Enfoque comparativo de la integración de España y Portugal en la Unión Europea

Agustín Ulied Martínez

Producció científica: Contribució a una conferènciaContribució

Resum

Enfoque comparativo de la integración de España y Portugal en las Comunidades europeas. Lo que más llama la atención al estudiar los antecedentes a la integración de España y Portugal en las Comunidades europeas es el contraste entre el pasado secular esplendoroso de la presencia de los dos países ibéricos en el mundo y su aislamiento en el siglo XX. Son también muchos los que coinciden en el desconocimiento reciproco y absoluto entre los dos países. Ello sin tener en cuenta la heterogeneidad de sus casos respectivos. Entre el final de la 2ª Guerra mundial y el año de la integración en la CE, ambos países habían tentado la posibilidad de acercarse a Europa. Portugal fue miembro fundador de la OTAN en 1949 y de la OCDE en 1948, de la EFTA desde su fundación en 1960, del Consejo de Europa desde 1976 y presentó su primera solicitud de adhesión a las CE en mayo de 1962, cuatro meses después de la presentada por España. Mientras que la petición de España pasa a remitirse sine die, la de Portugal se cierra en medio de los conflictos coloniales. En Portugal el debate entre africanistas y europeístas va inclinándose a favor de los segundos cuando en 1972 se firma un Acuerdo comercial con la CE. Tras la revolución del 25 de abril de 1974 el horizonte europeo parece despejarse. Entre tanto, la marginación de España tras la segunda guerra mundial es un hecho consumado. Solo la firma de tres acuerdos con USA en 1953 rompe el aislamiento español. El gobierno tecnocrático nacido en 1957 conduce a España a ingresar en el FMI y en la OCDE. La salida del túnel empieza con la firma del Acuerdo comercial con la CE en 1970 y culmina con la muerte del general Franco. El retorno a Europa se convierte en un objetivo prioritario. El primer hecho relevante que merece destacarse en el proceso de integración de España y Portugal en las Comunidades Europeas tiene carácter político. Hay acuerdo generalizado en aceptar que la estabilidad política alcanzada al abrazar el sistema democrático está en la base de los profundos cambios alcanzados por ambos países. El compromiso que ambos países adquieren al aprobar una constitución democrática y convocar elecciones libres les permite posteriormente negociar su integración con el Club europeo. Ni para portugueses ni españoles fueron fáciles las negociaciones que durante nueve largos años se desarrollaron con las autoridades comunitarias. La petición de adhesión portuguesa la realizó el Ier. Gobierno Constitucional, liderado por Mário Soares que, en su inicio se revistió fundamentalmente de carácter político y que, en poco tiempo, se fue transformando en complejas negociaciones, dossier a dossier, que se arrastraron por demasiado tiempo. Por su parte, la solicitud de España fue presentada por Marcelino Oreja en nombre del segundo gobierno de Adolfo Suárez el 28 de julio de 1977, inmediatamente después de las primeras elecciones democráticas y contó con el apoyo general de partidos políticos y de los ciudadanos. Las negociaciones para la adhesión fueron lentas y tediosas al tener en cuenta problemas comunes a ambos países en relación a las libertades comunitarias de personas, bienes y capitales, por lo que se establecieron periodos transitorios largos, así como condiciones especiales y excepciones en materia de seguridad social, de circulación de trabajadores, de libertad de establecimiento, de derechos aduaneros, de comercio de materias sensibles y de regímenes específicos para la agricultura. A estas dificultades contribuyo especialmente la dimensión de algunos sectores de la economía española. Además, las preocupaciones sociales tomaron más relevancia, ya que estos países contaban con muchas zonas desfavorecidas económicamente. Las relaciones económicas entre los dos países han sido históricamente mucho más débiles de lo que por sus lazos culturales y su especificad geográfica podría esperarse. Ni siquiera durante la etapa política de las dictaduras se realizaron acuerdos económicos de alguna relevanc
Idioma originalAnglès
Estat de la publicacióPublicada - 16 d’abr. 2012
Publicat externament
EsdevenimentEspaña y la construcción europea, Cáceres 2012 -
Durada: 16 d’abr. 201216 d’abr. 2012

Conferència

ConferènciaEspaña y la construcción europea, Cáceres 2012
Període16/04/1216/04/12

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